L’utilité sociale, un méta critère d’évaluation dynamique

Après l’ouvrage collectif « la notion d’utilité sociale au défi de son identité dans l’évaluation des politiques publiques » (Claudine Offredi/Françoise Ravoux – L’Harmattan-septembre 2012) le groupe « Evaluation et Utilité Sociale » de la SFE a fait le pari de déployer ce registre évaluatif en complémentarité des critères servant à l’appréciation de la performance gestionnaire.

Cette dernière s’évalue aujourd’hui essentiellement à partir de critères économiques et opérationnels, ou encore de conformités normatives diverses.

Soucieux de modéliser les pratiques évaluatives en cohérence avec ce registre, le groupe a opté pour une posture d’analyse participante et distanciée (chapitre I) inédite de « laboratoire évaluatif de l’Utilité Sociale » (LEUS).

Un focus particulier est porté sur le site de Brignoles (Var) mettant en exergue un processus de coconstruction du champ et du critère Utilité Sociale dans le cadre d’une dynamique globale de médiation territoriale (chapitre II) et sur le site de Lormont (Gironde) faisant ressortir une démarche évaluative des effets et des impacts sur le territoire de la politique de médiation territoriale (chapitre III).

Chacune des deux approches présente à la fois la méthodologie et la posture particulière adoptée par le LEUS et les éléments méthodologiques inhérents à chaque approche.

Cette phase de recherche confortée par la journée d’étude du 14 novembre 2014 « L’utilité sociale, un nouveau critère d’évaluation ? » fait passer le critère d’Utilité Sociale (US) d’un statut d’objet en émergence à celui de méta-critère dynamique en tant qu’objet et processus de changement relevant de la complexité (cf. l’ouvrage « Introduction à la pensée complexe » Edgar Morin – ESF) (chapitre IV).Ici apparaissent notamment, un processus de régulation de l’espace démocratique et des processus de résilience territoriale.

La dynamique du critère US le relie enfin à ce qui fait valeur au sens du bien commun parce que le critère US donne de la valeur aux autres valeurs c’est à dire à la valeur « publique ».

Par ce lien ontologique le critère US renvoie donc à la conception et au déploiement de toute politique qu’elle soit publique, associative ou privée.

Il y a donc une interpellation sur les démarches et les méthodes de gouvernance (cf. en annexe la définition du « design social » par Alain Findeli, (professeur-chercheur Université de Nîmes-Montréal et Institut ACTE) et sur l’intégration de ce critère dans les démarches et outils du système de fonctionnement démocratique français.

SOMMAIRE
Avant-propos

CHAPITRE I – LE GROUPE SFE « EVALUATION ET UTILITE SOCIALE » DANS UNE POSTURE INNOVANTE : LE LABORATOIRE EVALUATIF DE L’UTILITE SOCIALE (LEUS)
Partie 1 – Les enjeux du Laboratoire évaluatif de l’utilité sociale (LEUS/SFE)
Partie 2 – Des démarches de modélisation de pratiques évaluatives
Partie 3 – Les sites d’expérimentation
Partie 4 – L’utilité sociale : Un objet identifié ? saisissable ou pas ? Comment alors qualifier l’utilité sociale de la médiation ?

CHAPITRE II- UN PROCESSUS DE CO-CONSTRUCTION DE L’OBJET UTILITE SOCIALE-EXEMPLE DE BRIGNOLES (VAR)
Propos introductif
Partie 1 – Présentation et analyse du contexte de la médiation sur le territoire de la commune de Brignoles
Partie 2 – La démarche de recherche/action avec les acteurs du dispositif de médiation dans l’espace public
Partie 3 – Les résultats de l’expérimentation sur le site : (indicateurs – Etapes de co-construction)

CHAPITRE III- UNE EVALUATION DE L’UTILITE SOCIALE DE LA MEDIATION TERRITORIALE-EXEMPLE DE LORMONT (GIRONDE)
Partie 1 – Le territoire de Lormont et sa gouvernance
Partie 2 – Les orientations de la recherche-action
Partie 3 – Le vécu évoqué par plusieurs acteurs sociaux lormonais
Partie 4 – Enseignements – Le mieux-être territorial : un équilibre instable et en tension

CHAPITRE IV-LES ENSEIGNEMENTS DE L’EXPERIMENTATION DU LEUS/SFE
Partie 1 – Les contours de l’utilité sociale, (objet – espace – valeur publique)
Partie 2 – L’utilité sociale et les critères traditionnels d’évaluation
Partie 3 – Esquisses de modélisation des démarches d’évaluation de l’utilité sociale appliquées à une action publique : la médiation territoriale
Partie 4 – Le critère d’utilité sociale est porteur d’enjeux évaluatifs qui englobent et dépassent l’intérêt général
Partie 5 – La Valeur et les valeurs interpellent les politiques publiques

ANNEXES

Ce numéro 10 des cahiers de la SFE a été coordonné par le groupe «Evaluation et Utilité Sociale» .